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《中国记者》杂志

2019-01-18 03:19 来源:漳州新闻网

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  《中国记者》杂志

 
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来源:南方日报 作者:李广军 葛政涵 许蕾 编辑:甘伟萍 2019-01-18 15:50:25
时刻新闻
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bifacom88 兼任中国统计学会副会长,江苏省数量经济与管理科学学会会长,江苏省统计学会副会长,江苏省科学学与科技管理研究会副会长,南京大学总会计师,南京大学发展委员会主任,南京大学资产经营公司董事长。

  广州老街坊谭伯最近很彷徨。住了几十年的单位房改房,因为楼下邻居装修拆了承重墙,他多次协调对方修复不成,最终告上法院,结果法院判他输了!

  楼下装修拆墙 多次协商无果

  “拆承重墙一点问题都没有?这房子还能住得心安吗?”一提到这个事,谭伯实在想不通。家住广州大道北某单位房改房的谭伯,已经退休多年,据他介绍,住他楼下的业主在去年八月房子装修时,将餐厅与厨房之间一条2.20米宽承重墙拆成一门一壁柜,破坏了所在部位的建筑结构,影响安全;另外又将连接阳台窗墙的承重墙全部拆去,使接上一条圈梁悬空了。了解到这个情况后,谭伯立即找到对方协商,表示这样做不行,将导致建筑安全隐患。但对方坚称拆的不是承重墙,并且只是自己屋内装修,并未影响到他人房屋状况,因而拒绝了他的请求。

  由于这栋楼是单位房改房,当时经谭伯找所在单位投诉,单位管理部门作出处理通知,要求房主修复所拆的墙,但对方毫无动静。随后,他又找街道办和天河区城管投诉,相关部门也曾派人到现场调解处理,也都无效。随后谭伯又打了市长热线电话12345,相关部门派人来看了现场认为没有大碍,此事又无果而终。

  鉴定机构称拆承重墙无大碍

  为了房子安全,谭伯只好走法律途径解决。他在去年9月8日向天河区人民法院提交民事诉状,请求法院判决楼下邻居将所拆除的墙身复原。法院随即立案,并委托了广东稳固检测鉴定有限公司上门检测。

  鉴定公司今年1月现场检测后作出检测鉴定报告,称楼下邻居确实拆除了承重墙,但现场未发现因拆改承重墙而引起变形、开裂等损坏现象,“拆改承重墙体会引起局部应力重新分布,但对房屋整体结构承载力影响有限,可正常使用。”今年3月,谭伯发现家里厨房天花板出现新裂缝,他又找到鉴定公司反映情况,鉴定公司接投拆又派人到现场复查,作出结论:裂缝第一次检测时就有,不是楼板开裂或承载力不足所致。

  一审官司败诉 不服再上诉

  今年7月20日,法院依据鉴定公司的检测鉴定结论作出判决:驳回原告的诉讼请求,诉讼受理费和鉴定费18100元均由原告负担。

  为了这场官司,谭伯查询了不少国家出台的建筑法规政策,他向记者展示的国家《住宅室内装饰装修管理办法》和《房屋建筑工程抗震设防管理规定》,相关条款都禁止拆承重墙,擅自拆则是违法行为。

  “检测公司说,拆承重墙是不是违法行为,他们无权判决,这也不是此次委托鉴定事项,鉴定内容仅仅对建筑本身现状进行了鉴定,而法院作出的判决书也只字不提被告拆改承重墙是否违法。只是根据鉴定报告认定拆承重墙后对建筑影响不大可正常使用,就驳回了我的诉求。”

  谭伯坚持认为,拆改承重墙是破坏房屋建筑结构和防震结构,影响所在建筑部位的承载力,也是侵犯他人权益(承重墙是相关住户共有共用的构件),是建筑物百年大计的大忌,所以对拆承重墙应该做到零容忍。

  据此,谭伯对区法院的判决不服,决定上诉至广州市中级人民法院。他表示,违反建筑法规拆了承重墙,明明是违法行为,还给业主造成了以后安全隐患,不继续讨个说法,实在难服气,住得也不心安。

  ◆专业科普

  承重墙真的能拆吗?

  对于此次和邻居发生的纠纷,谭伯最不解的是“承重墙竟然能拆。”有业内人士向记者表示,目前国内楼房建筑大都采用钢筋混凝土结构,因此楼房也可以理解为一个“系统”,这个“系统”由楼内的承重柱、剪力墙等拼接形成,那么,楼房的承重结构究竟能不能动呢?

  “其实只要装修时设计到拆改承重墙,对于房屋原有结构都会产生影响,从建筑设计的角度而言,只能说是对房屋的影响是大还是小,而影响程度需要通过复杂计算才能得出一个量化结果”,曾供职于广州某设计院的一名建筑师告诉记者,在对建筑进行规划设计时,相应强度等参数都会尽量设计得高一些,并确定能够承受的增量压力值,保证住户搬入后屋内家具等物品的重量不会超出建筑承压范围。

  所以,如果房屋内的原结构被破坏,那么房屋承重水平与设计值相比肯定会发生一定程度的减损,但减损的程度有多少,则需要通过计算来判定,“如果减损后建筑的承重能力仍然在设计允许的范围内,如果没有超出建筑本身的承受能力设计范围,其实是可行的”。

  不过上述建筑师也表示,谭伯的这份鉴定报告中仅提及墙面改动位置是否有钢筋混凝土梁等承重部位,没有提及对房屋原有结构进行改动后相应参数的计算,“如果是未经周密计算、仅凭经验出具结果,那就很难科学得判断拆墙对建筑的影响会有多大”。

  该建筑师表示,按照规定,改变房屋承重结构是需要获得相关管理部门的批准才能施工的,“可以找建筑的原设计单位对改动进行鉴定,对改造进行复核计算,看参数数值等有没有问题”。

  记者查阅法律条文得知,根据《中华人民共和国建筑法》第四十九条的规定,涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程,建设单位应当在施工前委托原设计单位具有相应资质条件的设计单位提出设计方案;没有设计方案的,不得施工。

  根据《广州市房屋安全管理规定》第十九条,需要拆改房屋主体或者承重结构、改变房屋使用功能或者明显加大房屋荷载的,房屋安全责任人应当及时委托原设计单位或者房屋安全鉴定单位进行房屋安全鉴定。

  ◆律师说法

  申请规划部门介入是更有效途径

  从谭伯的遭遇看,一般人也确实想不到拆承重墙是没问题的。广州不少房改房,随着老旧重新装修的需要,都可能会出现类似谭伯这样的纠纷状况。那么,遇到这种状况,应该怎样维护自己的合法权益呢?

  广东广之洲律师事务所王美舟律师表示,从本案来看,业主向天河区人民法院提交民事诉状,请求法院判楼下业主将所拆墙复原,而法院驳回原告的诉讼请求、诉讼受理费和鉴定费18100元均由原告负担的判决是合理的。

  王律师表示,本案法院判决的法律依据是《物权法》,适用相邻权纠纷的范围,即:邻居行为影响其使用物权,业主有权要求排除妨碍。但是鉴定机构认定“对房屋整体结构承载力影响有限,可正常使用”,也就是说,邻居拆除承重墙的行为目前没有妨碍到原告对其物权的使用,故而法院驳回了诉讼请求,判决本身是没有问题的,但同时也应该看到,法院的判决并没有认定拆除承重墙是合法的。

  另一方面,王律师又强调,擅自拆除承重墙或者破墙开门,事实上违反了《住宅室内装饰装修管理办法》第6条第1款第2项、第39条和《城乡规划法》第64条的规定。

  根据建设部《住宅室内装饰装修管理办法》([2002]第110号令)第6条第1款第2项有关“装修人从事住宅室内装饰装修活动,未经批准,不得……在非承重外墙上开门”的规定,依据该办法第39条有关“未经城市规划行政主管部门批准,在住宅室内装饰装修活动中……在非承重外墙上开门、窗的,由城市规划行政主管部门按照《城市规划法》及相关法规的规定处罚”的规定。

  对此,王律师建议面对相似状况的业主,在遇到邻居擅自拆除承重墙或者破墙开门时,最有效的途径是向规划部门反映情况。根据有关规定,未经规划部门同意,承重墙是不能随意拆除或者破墙开门的,规划部门一旦认定该行为非法,即会联合城管部门进行处理,责令其恢复原状。

  南方日报记者 李广军 葛政涵 许蕾

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